新營市中心的5號公園已有80多年的歷史，與新營區的居民、人文及行政區域開發有著密不可分的聯繫，也讓許多新營人擁有無法抹滅的成長記憶。隨著歷史演進，然年代久遠，公園內老舊廢棄設施佔據空間，使居民的休閒品質逐漸低路，縣長蘇煥智惋惜，並擔心會影響新營市整體形象與發展，提出了「南瀛綠都心」計畫，形塑結合休閒及行政服務等便民、親民的縣政開放空間，為老公園注入新生命，也提供縣民更理想的休憩區域。